ASOCIACIÓN AMERICANA DE JURISTAS

Subcomisión de Promoción y Protección de los Derechos Humanos

57º período de sesiones – Julio-Agosto 2005 - 9 de agosto

Tema 6 del programa provisional

Oradora: Tullia BALDASSARRI

Señor Presidente:

El informe de la señora Koufa , que lleva el nº 39 , es una importante contribución al tema de la lucha contra el terrorismo. Muy sintéticamente destacamos tres aspectos importantes del informe : en él se constata que en nombre de la lucha contra el terrorismo se cometen graves violaciones a los derechos humanos; se destaca la necesidad de respetar escrupulosamente el Estado de derecho en la llamada “lucha contra el terrorismo”, y se subraya que no hay que confundir las luchas por la liberación nacional –incluso armadas – con actos terroristas. Bien dice el Informe, citamos : “La utilización de la fuerza por un pueblo asistido del derecho a la libre determinación no se considerará en general acto terrorista ni organización terrorista al grupo que la utilice: sólo se considerará acto terrorista un acto particular que responda a la definición » (párr. 33, a).

Pero si se trata de defender los derechos humanos fundamentales frente al terrorismo hay que ocuparse de todas las formas de terrorismo, incluido el terrorismo de Estado. Porque además del terrorismo de grupos existe también el terrorismo de Estado, ya sea como terrorismo nacional de Estado o como terrorismo internacional de Estado.
El terrorismo nacional de Estado es el que se practica en el interior de un país para paralizar o destruir la oposición política o ideológica y aniquilar la oposición armada, si ella existe, y el eventual apoyo popular a ésta.

Los pueblos latinoamericanos tienen la experiencia de decenios de terrorismo nacional de Estado, con su secuela de centenares de miles de asesinados, desaparecidos y torturados, practicado por los 60.000 militares formados para esa faena en la Escuela de las Américas (1). Esta colaboración de los Estados Unidos con el terrorismo de Estado de las dictaduras latinoamericanas o de otras regiones es una forma de terrorismo internacional de Estado.

Otras formas de terrorismo internacional de Estado son el envío de agentes a otros países para cometer atentados, el apoyo logístico a acciones terroristas en otros países y el asesinato de personalidades extranjeras(2).

En situaciones de guerra una forma de terrorismo internacional de Estado son los bombardeos aéreos terroristas destinados a minar la moral del enemigo, en especial de la población civil.
En estos días en que se conmemora el sesenta aniversario, hay que decir una vez más que los bombardeos atómicos de Hiroshima y Nagasaki, con sus atroces efectos sobre los sobrevivientes que se prolongaron durante decenios, han sido la forma más cruel, inhumana y bárbara de esta forma de terrorismo estatal. (3).

Desde entonces, los bombardeos terroristas forman parte de la doctrina militar de los Estados Unidos, que los ha empleado en Vietnam, Panamá, Irak, Yugoslavia, Afganistán y nuevamente en Irak (4).

A veces el terrorismo de grupos es el instrumento, voluntario o involuntario, del terrorismo de Estado. Esto ha ocurrido y sigue ocurriendo, como ha sido el caso en Italia, donde se ha podido comprobar la intervención de los servicios de inteligencia estadounidenses e italianos en actos terroristas (5).
Los distinas formas de terrorismo se refuerzan mutuamente. Por ejemplo, no cabe duda que los actos o las amenazas de los grupos terroristas tienen la virtud de consolidar en el poder a los halcones de las elites politicas, cuyo objetivo fundamental es cercenar cada vez más las libertades públicas y los derechos de los pueblos.

A comienzos del decenio de 1990 la Comisión de Derecho Internacional de las Naciones Unidas, trató de incluir en su proyecto de Código de crímenes contra la humanidad el crimen de terrorismo de Estado y de los particulares y llegó a aprobar en primera lectura un artículo con la incriminación del terrorismo internacional de Estado. Pero finalmente no hubo acuerdo en el seno de la Comisión y el artículo desapareció del Proyecto (6).

Cabe finalmente señalar que el terrorismo de Estado no figura en las Convenciones internacionales sobre el terrorismo de antes del 11 de setiembre ni en las normas internacionales, regionales y nacionales posteriores al 11 de setiembre.

La Asociación Americana de Juristas invita a la Relatora Especial y al Grupo de Trabajo a hacer un enfoque global del problema del terrorismo, que incluya al terrorismo de Estado.

Muchas gracias.

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1) La Escuela de las Américas fue instalada en 1946 en la Zona del canal de Panamá. En 1984 fue transferida a Fort Benning (Georgia). Como encontraba una fuerte oposición en el interior mismo de los Estados Unidos, fue cerrada en 2000 para ser reabierta de inmediato con otro nombre : Instituto de defensa para la cooperación de la seguridad del hemisferio. La desclasificación de documentos confidenciales ha permitido conocer los “manuales” de la Escuela para el aprendizaje de métodos tales como el asesinato, la desaparición forzada de personas, la tortura y la persecución de personas cercanas del “objetivo” principal. Entre sus alumnos se destacan algunos nombres tristemente famosos como los generales golpistas argentinos Viola, Videla y Galtieri, los dictadores Pinochet (Chile), Somoza (Nicaragua), Manuel Noriega (Panamá), Stroessner (Paraguay), Hugo Banzer (Bolivia), Juan Melgar Castro y Policarpio Paz García (Honduras), Carlos Humberto Romero (El Salvador)…

2) Véase Congreso Americano, Comision Church, "Alleged Assassination Plots Involving Foreing Leaders, An Interim Report", U.S. Government Printing Office, November 18 1975. Véase también "The CIA's Nicaragua Manual, Psychological Operations in Guerrilla Warfare", Vintage Books, Random House, New York, 1985.

Véase la sentencia de la Corte Internacional de Justicia del 27 de junio de 1986 Actividades Militares y Paramilitares en y contra Nicaragua, en el caso República de Nicaragua c. los Estados Unidos de América : « Los Estados Unidos de América, al entrenar, armar, equipar, financiar y abastecer a las fuerzas de la contra o de otra manera alentar, apoyar y ayudar en la ejecución de actividades militares y paramilitares en y contra Nicaragua, ha actuado, contra la República de Nicaragua, en violación de su obligación según el derecho internacional consuetudinario de no intervenir en los asuntos de otro Estado ».

Las actividades terroristas contra Cuba, que comprenden sabotajes, atentados con bombas contra aviones, naves y hoteles de turismo, tentativas de asesinatos y asesinatos, promovidas y financiadas por y desde los Estados Unidos, comenzaron en 1960 y todavía continúan.

3) Los bombardeos terroristas contra la población civil fueron ya empleados en el siglo XIX bajo la forma de bombardeos navales. Entre ellos, el bombardeo naval inglés de Cantón en 1841 durante la primera guerra del opio y, en los albores del siglo XX , con el fin de exigir el pago inmediato de 161 millones de bolívares -por una deuda que el gobierno venezolano estimaba en 19 millones- doce buques de guerra de Alemania, Italia y Gran Bretaña bloquearon en 1902 las costas venezolanas y bombardearon sus puertos.

En el siglo XX, con la aviación, los bombardeos terroristas adquirieron una amplitud y una crueldad sin precedentes. Italia los practicó en Etiopía en 1935-36, Japón en China en 1937-39, Alemania e Italia durante la guerra civil española (Madrid 1936, Guernica 1937), Alemania nazi y los aliados durante la Segunda Guerra Mundial (Varsovia, Rotterdam, Londres, Coventry , Dresde, etc). Véase Michel Veuthey, Guérilla et droit humanitaire, Collection scientifique de l'Institut Henry-Dunant, Genève, 1976, p. 96 y ss.

4) Utilizando armas prohibidas como el napalm, la substancia naranja, las bombas de racimo (“cluster bombs”)

las bombas “segadoras de margaritas” y las bombas termobáricas.

5) En Italia, las investigaciones de la Justicia probaron la participación de agentes de la CIA en atentados

terroristas como el de Piazza Fontana , cometido por grupos de extrema derecha. El 11/12/99 el juez Salvini, , instructor en el caso de Piazza Fontana, declara en una entrevista: "Posso azzardare un'ipotesi, circa quello scontro. Il senatore Gualtieri, come molti della sua parte politica, ha avuto un atteggiamento rigidamente antiamericano, fino al momento in cui non ha ricoperto ruoli di governo. Da allora, personalmente, ho avuto l'impressione che, ogni qualvolta si parlasse del ruolo dei Servizi Usa, gli si drizzassero i capelli in testa…. Lo scontro verteva sulle componenti della CIA implicate nell'organizzazione degli attentati. Sì, ma ci si intendeva benissimo, su questo punto. Era chiaro che gli atti si riferivano al CIC, la componente della CIA legata all'àmbito militare…. Ci parla della "santabarbara" di ON, un casolare nelle campagne venete, dove… un infiltrato dei Servizi americani, esperto in esplosivi, insegnava a montare le bombe su un tavolo. Un tavolo pieno di ordigni. Si entrava senza nulla e si usciva con una bomba. E a dirigere il traffico era un agente dei Servizi americani" (www.clarence.com/contents/societa/ speciali/010702piazzafontana).
Los servicios de inteligencia italianos (cuyos vínculos con la CIA son conocidos) hicieron todo lo posible para que no se encontrara a Aldo Moro vivo después de su secuestro. Finalmente fue asesinado por las Brigadas Rojas. Aldo Moro, partidario del "compromiso histórico" con el Partido comunista italiano, molestaba a la clase política italiana (que lo abandonó a su suerte) e inquietaba a los Estados Unidos (Véase: Comisión de investigación parlementaria sobre el terrorismo en Italia, 58º sesión, 24/11/99, declaración del senador Ferdinando Imposimato, ex juez de instrucción en el caso Moro. Resoconto sommario della seduta n. 58 della commissione missione ... AUDIZIONE DEL SENATORE FERDINANDO IMPOSIMATO SUGLI SVILUPPI DEL CASO MORO (Viene introdotto il senatore Ferdinando Imposimato). ...notes3.senato.it/ODG_PUBL.NSF/ d2ae40b5070928254125684000390836/ d95cdd3e6c9d51efc125695a0031a060?OpenDocument - 4k -).

Véase también: Arthur E. Rowse, "Gladio: The Secret U.S. War to Subvert Italian Democracy," _Covert Action Quarterly_, Washington, D.C.,Number 49, Summer 1994 and, Anti-Fascist Action (AFA), "StayingBehind: NATO's Terror Network," _Fighting Talk_, London, Issue 11, May 1995.

6) Informe de la Comisión de Derecho Internacional (1995). Asamblea General, Suplemento Nº 10 (A/50/10) párr. 105 y ss.